Pašvaldību revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-23/98

Par Kuldīgas pilsētas domē veiktās revīzijas rezultātiem

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: kolēģijas priekšsēdētājs departamenta direktora pienākumu izpildītājs K.Beljānis, kolēģijas locekļi A.Zuitiņa, A.Svirido

izskatīja revīzijas rezultātus par rīcību ar pašvaldības mantu un naudas līdzekļiem no 1996.gada līdz 1998.gadam Kuldīgas pilsētas domē un

konstatēja:

1. Kuldīgas pilsētas domē ievēlēti 11 deputāti, kas strādā divās deputātu pastāvīgās komitejās un 10 komisijās. No 1994.gada 14.jūlija par domes priekšsēdētāju strādā A.Lieģis.

Pašvaldībā izveidotas 15 iestādes un četri pašvaldības uzņēmumi ar juridiskas personas tiesībām.

2. Apstiprinot 1997.gada pamatbudžetu, dome nav ievērojusi likuma "Par pašvaldību budžetiem" 4.panta prasības, kas nosaka, ka pašvaldības budžeta izdevumi saimnieciskajā gadā nedrīkst pārsniegt līdzekļu daudzumu, kuru veido attiecīgā gada budžeta paredzētie ieņēmumi kopā ar iepriekšējā gada līdzekļu atlikumu. Dome nepareizi apstiprinājusi 1997.gada budžeta izdevumu daļu Ls 2 189 070 apmērā, kas par Ls 23 159 pārsniedz budžeta ieņēmumu daļu kopā ar iepriekšējā gada līdzekļu atlikumu. Budžeta izdevumu daļas faktiskā izpilde bija Ls 2 183 511, kas par Ls 39 579 pārsniedz ieņēmumu daļu.

1997.gadā pamatbudžeta ieņēmumos nav iekļauts aizņēmums Ls 80 000, kas saņemts no Valsts kases kurināmā iegādei 1997./1998.gada apkures sezonai. Pamatbudžeta izdevumos nav paredzēts šī kredīta izlietojums un Valsts kasei atmaksātie Ls 36 000.

3. Kuldīgas pilsētas dome pārkāpusi likuma "Par pašvaldību budžetiem" 34.panta 1.punktu, kas paredz gada bilances sastādīšanu. Bilances par 1996. un 1997.gadu ir sastādītas tikai pēc Valsts kontroles revidenta pieprasījuma.

4. 1996. un 1997.gadā Kuldīgas pilsētas dome ir nopirkusi no individuālajiem piegādātājiem lietišķās mākslas izstrādājumus un malku. 1996.gadā lietišķās mākslas izstrādājumi nopirkti par Ls 190, bet 1997.gadā nopirkta malka par Ls 6 970. No personām, kam samaksāts par minētajām materiālajām vērtībām, iedzīvotāju ienākuma nodoklis nav ieturēts un, neievērojot likuma "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" 17.panta 11.punkta prasības, par to nav paziņots Valsts ieņēmuma dienestam.

5. Kuldīgas pilsētas dome 1996. un 1997.gadā apmaksāja mācības augstskolās Kuldīgas pašvaldības iestāžu darbiniekiem par kopējo summu Ls 1 981,80. Ar mācību iestādēm par speciālistu sagatavošanu līgumi nebija slēgti, no mācību maksām iedzīvotāju ienākuma nodoklis un sociālais nodoklis nav aprēķināti un nav ieturēti. Nav ievērotas likuma "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" 8.panta 2.punkta prasības un likuma"Par sociālo nodokli" 4.pants, kas bija spēkā līdz 1998.gada 1.janvārim. Neieturētā iedzīvotāju ienākuma nodokļa summa ir Ls 391, neaprēķinātā sociālā nodokļa summa — Ls 126,49. Par šiem pārkāpumiem arī nepieciešams ziņot Valsts ieņēmumu dienestam.

6. Neievērojot Ministru kabineta 1994.gada 7.jūnija noteikumus Nr.111 "Par pašvaldību (padomes) priekšsēdētāju mēneša amatalgām un gada piemaksām" un Ministru kabineta 1994.gada 17.jūlija noteikumus Nr.77 "Par mēnešalgas aprēķināšanu atsevišķām valsts un pašvaldības iestāžu darbinieku kategorijām", uz nelikumīga Kuldīgas domes lēmuma pamata Kuldīgas pilsētas domes priekšsēdētājam A.Lieģim nepareizi izmaksāts atalgojums Ls 2 120,61, t.sk., 1996.gadā Ls 1 480,45 un 1997.gadā Ls 640,16. Līdz ar to nepareizi noteikts un izmaksāts atalgojums arī domes deputātiem Ls 264,82 apmērā, t.sk. 1996.gadā — Ls 181,31 un 1997.gadā — Ls 83.51.

Nelikumības, kas pieļautas atalgojumu noteikšanā domes priekšsēdētājam un deputātiem, Kuldīgas pilsētas dome novērsusi, 1998.gada 14.jūlijā pieņemot lēmumu "Par grozījumiem 1998.gada pamatbudžetā".

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza Kuldīgas pilsētas domes priekšsēdētājs A.Lieģis, finansu nodaļas vadītāja A.Meldere un galvenā grāmatvede R.Bērtulsone.

Pamatojoties uz Valsts kontroles revīzijas reglamenta 9. un 59.pantu, departamenta kolēģija

nolēma:

1. Par pārkāpumiem, kas pieļauti Kuldīgas pilsētas domē sakarā ar nodokļu aprēķināšanu, paziņot Valsts ieņēmumu dienestam.

2. Revīziju slēgt. Pieprasīt no Kuldīgas pilsētas domes novērst revīzijā konstatētos pārkāpumus un par veiktajiem pasākumiem paziņot Valsts kontrolei līdz 1998.gada 1.oktobrim.

Lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles pašvaldību revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētājs K.Beljānis

Kolēģijas locekļi A.Zuitiņa, A.Svirido