Dabas aizsardzības pārvaldes
Latgales reģionālās administrācijas lēmums Nr. 3.15/7234/2021-N

Rēzeknē 2021. gada 29. decembrī

Par zivju tīklu limitiem kuģošanas līdzekļu izmantošanai Rāznas ezerā

Dalībnieku viedokļi un argumenti:

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62. panta otrās daļas 3. punktā noteikto, ka no gadījuma būtības izriet, ka personas viedokļa noskaidrošana nav iespējama vai nav adekvāta, Dabas aizsardzības pārvalde (turpmāk - Pārvalde) nav uzklausījusi dalībnieku viedokļus un argumentus, ievērojot to, ka dalībnieku loks ir individuāli nenoteiktu personu loks, kādēļ Pārvaldei ir jāizdod vispārīgais administratīvais akts.

Izvērtētā dokumentācija:

1. Rēzeknes novada pašvaldības 2021. gada 29. decembra vēstule Nr. RNP/2021/4.11/1192 "Informācija par rūpnieciskās (komerciālās) zvejas limitiem Rāznas ezerā" uz 2 lapām (reģistrēta 29.12.2021. Nr. 3.15/7714/2021-S).

Faktu konstatējums un izvērtējums:

Izvērtējot Latvijas Republikas normatīvos aktus un lietā esošos pierādījumus, konstatēti šādi fakti:

1. Ministru kabineta 2007. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 447 "Rāznas nacionālā parka individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 447) 8.2.3. apakšpunkts paredz, ka Rāznas ezerā aizliegts pārvietoties ar jebkādiem kuģošanas līdzekļiem, izmantojot iekšdedzes dzinēju, izņemot rūpnieciskās zvejas tiesību īstenošanai, uz noteiktajiem zivju tīklu metriem izmantojot vienu kuģošanas līdzekli ar iekšdedzes dzinēju, kura jauda nepārsniedz 7,46 kW (10 ZS). Pārvalde sadarbībā ar vietējām pašvaldībām katru gadu līdz 30. decembrim nosaka, uz cik zivju tīklu metriem izmantojams viens kuģošanas līdzeklis nākamajā kalendāra gadā.

2. Administratīvā procesa likuma 1. panta trešā daļa nosaka, ka administratīvais akts ir arī tāds lēmums, kuru likumā paredzētajos gadījumos iestāde izdod attiecībā uz individuāli nenoteiktu personu loku, kas atrodas konkrētos un identificējamos apstākļos (vispārīgais administratīvais akts). Ņemot vērā Noteikumu Nr. 447 8.2.3. apakšpunktā noteikto deleģējumu Pārvaldei, secināms, ka Noteikumu Nr. 447 8.2.3. apakšpunkta otrajā teikumā norādītais - "nosaka", norāda, ka ir izdodams administratīvais akts, kurš ir uzskatāms par vispārīgo administratīvo aktu, jo tas adresēts nenoteiktam personu lokam, kuri var pretendēt uz Noteikumu Nr. 447 8.2.3. apakšpunktā noteikto atļauju, balstoties uz tiem piešķirtajām tiesībā izmantot zivju tīklus Rāznas ezerā, proti, šīs personas atrodas konkrētos un identificējamos apstākļos.

3. Rēzeknes novada pašvaldības 2021. gada 29. decembra vēstulē Nr. RNP/2021/4.11/1192 "Informācija par rūpnieciskās (komerciālās) zvejas limitiem Rāznas ezerā" sniegta informācija par 29 komersantiem, kam piešķirti rūpnieciskās zvejas limiti Rāznas ezerā 2022. gadam. Vēstulē izteikts aicinājums pieņemt lēmumu, ka 2022.gadā viens kuģošanas līdzeklis ar iekšdedzes dzinēju, kura jauda nepārsniedz 7,46 kW (10 ZS) Rāznas ezerā izmantojams uz 500 tīklu metriem.

4. Noteikumu Nr. 447 8.¹ punkts nosaka, ka Pārvalde šo noteikumu 8.2.3. un 8.2.4. apakšpunktā minēto kuģošanas līdzekļu izmantošanai vienā kalendāra gadā kopā izsniedz ne vairāk kā 21 rakstisku atļauju Rāznas ezerā. No minētā regulējuma ir secināms, ka nav iespējams nodrošināt Noteikumu Nr. 447 8.2.3. apakšpunktā noteikto atļauju izsniegšanu visām personām, kurām ir rūpnieciskās zvejas tiesības Rāznas ezerā, turklāt Noteikumu Nr. 447 8.¹ punktā norādītais atļauju skaits ir kopējais skaits, kurā jāietver arī Noteikumu Nr. 447 8.2.4. apakšpunktā noteiktās atļaujas. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 447 8.2.4. apakšpunktu izsniegtās atļaujas ir derīgas trīs kalendāra gadus no to izsniegšanas. Uz šī lēmuma pieņemšanas dienu ir spēkā 9 šādas atļaujas, kas nozīmē, ka kopējais 2022. gadā no jauna izsniedzamo atļauju skaits ir 12 atļaujas. Lai arī Noteikumu Nr. 447 8.¹ punkts paredz tiesības Pārvaldei lemt par papildu atļauju izsniegšanu, nav iestājies priekšnosacījums šāda lēmuma pieņemšanai, jo nav izsniegtas visas atļaujas.

Ņemot vērā minēto, Pārvalde secina, ka tai ir jāizdod administratīvais akts, kas nodrošinās leģitīmā mērķa sasniegšanu, kura nodrošināšanai Noteikumos Nr. 447 ir paredzēts ierobežot kuģošanas līdzekļu skaitu Rāznas ezerā, nosakot to skaitu, un atļauju saņemšanu darot atkarīgu no zivju tīklu metru skaita, kas nosakāms uz vienu kuģošanas līdzekli.

Ievērojot kopējo licencēs norādīto zivju tīklu metrus (16110 metri), pieejamo atļauju skaitu, kā arī vadoties no apsvērumiem, ka iepriekšējos kalendāros gados ne visas tiesīgās personas ir lūgušas izsniegt Noteikumu Nr. 447 8.2.3. apakšpunktā paredzētās atļaujas, Pārvalde uzskata, ka 2022. gadā viens kuģošanas līdzeklis ar iekšdedzes dzinēju, kura jauda nepārsniedz 7,46 kW (10 ZS), Rāznas ezerā izmantojams uz 500 zivju tīklu metriem.

Pamatojoties uz iepriekš minēto un Administratīvā procesa likuma 1. panta trešo daļu, 65. un 66. pantu, Ministru kabineta 2007. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 447 "Rāznas nacionālā parka individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" 8.2.3. apakšpunktu, 8.¹ punktu, Pārvalde nolemj:

- noteikt, ka 2022. gadā viens kuģošanas līdzeklis ar iekšdedzes dzinēju, kura jauda nepārsniedz 7,46 kW (10 ZS), Rāznas ezerā izmantojams uz 500 zivju tīklu metriem.

Piemērotās tiesību normas:

1. Administratīvā procesa likuma 1. panta trešā daļa, 5., 6., 7., 8., 11., 12., 13., 15. pants, 55. panta 1. punkts, 60. panta pirmā daļa, 62. panta otrās daļas 3.punkts, 64. panta pirmā daļa, 65., 66. un 67. pants.

2. Ministru kabineta 2007. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 447 "Rāznas nacionālā parka individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" 8.2.3., 8.2.4. apakšpunkts, 8.¹ punkts.

Pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 64. panta otro daļu, 79. panta pirmo daļu un Ministru kabineta 2009. gada 2. jūnija noteikumu Nr. 507 "Dabas aizsardzības pārvaldes nolikums" 13. punktu, šo lēmumu var apstrīdēt Dabas aizsardzības pārvaldes ģenerāldirektoram viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas, sūdzību iesniedzot Baznīcas ielā 7, Siguldā, LV-2150, e-pasts: pasts@daba.gov.lv.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 70. panta pirmo un otro daļu lēmums stājas spēkā ar brīdi, kad tas tiek paziņots adresātam. Ņemot vērā, ka šī administratīvā akta adresāts ir individuāli nenoteiktu adresātu loks, saskaņā ar Paziņošanas likuma 11. panta pirmās daļas 1. punktu, otro un piekto daļu, šis administratīvais akts uzskatāms par paziņotu nākamajā darba dienā pēc tā publiskas paziņošanas - publikācijas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Latgales reģionālās administrācijas direktore A. Zeize