Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 146

Rīgā 2020. gada 12. novembrī (prot. Nr. 48, 2. p.)

Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) 2019.gada 28.novembrī saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Iecavas siltums", vienotais reģistrācijas numurs: 40003097945, juridiskā adrese: Tirgus iela 12, Iecava, Iecavas novads, LV-3913 (turpmāk - SIA "Iecavas siltums"), siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu (2019.gada 26.novembris Nr.1-10/58) ar lūgumu izvērtēt un apstiprināt tam pievienoto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu un 2019.gada 5.decembrī, 2020.gada 14.aprīlī, 18.maijā, 9.jūnijā, 10.jūlijā, 22.jūlijā, 8.septembrī, 15.septembrī, 28.septembrī un 2.novembrī - papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un tarifu projekta precizējumu (2019.gada 5.decembris, 2020.gada 18.maijs, 2020.gada 9.jūnijs, 2020.gada 10.jūlijs Nr.1-10/41, 2020.gada 22.jūlijs, 2020.gada 8.septembris, 2020.gada 15.septembris, 2020.gada 28.septembris un 2020.gada 2.novembris Nr.1-10/79) (turpmāk - tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifu projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk - Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk - Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "Iecavas siltums" paziņojumu par tarifu projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2019.gada 4.decembrī (Latvijas Vēstnesis, 2019, 244.nr.). Tarifu projekta izvērtēšanas laikā 2020.gada 13.janvārī Regulators saņēma vienas personas iesniegumu (reģistrēts Regulatorā 13.01.2020. Nr.19/A; turpmāk - Iesniegums) ar apsvērumiem par tarifu projektā iekļauto atsevišķu izmaksu pozīciju pamatotību. Iesniegumā saņemti priekšlikumi un iebildumi par lietotājiem nodotās siltumenerģijas apjomu, darba samaksas un sociālo iemaksu izmaksām, tarifu projekta iesniegšanas atbilstību Metodikas 28.punkta prasībām, par patērētās dabasgāzes apjomu samazināšanos saistībā ar investīciju projektiem un kopējo izmaksu samazināšanos.

3. Regulators 2020.gada 14.janvārī Iecavas novada kultūras namā Rīgas ielā 18, Iecavā, Iecavas novadā, rīkoja uzklausīšanas sanāksmi par SIA "Iecavas siltums" iesniegto tarifu projektu. Uzklausīšanas sanāksmē piedalījās SIA "Iecavas siltums" pārstāvji,  siltumenerģijas apgādes pakalpojumu lietotāji un plašsaziņas līdzekļu pārstāvis. Uzklausīšanas sanāksmes laikā priekšlikumi par tarifu projektu netika izteikti.

4. SIA "Iecavas siltums" saskaņā ar Metodikas 43.²punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti - 0,84 EUR/MWh.

5. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā daļā minētos gadījumus.

6. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies kurināmā cena vai iepirktās siltumenerģijas cena. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā izmaksu izmaiņām.

7. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

8. SIA "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas iepirktās siltumenerģijas izmaksas un dabasgāzes kā kurināmā izmaksas.

9. SIA "Iecavas siltums" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifu projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifu projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas.

2. Regulators, tarifu projekta izvērtēšanas laikā izvērtēja Iesniegumā minētos priekšlikumus un iebildumus un secina, ka tarifu projekts ir aprēķināts pamatoti, proti:

2.1. SIA "Iecavas siltums" lietotājiem nodotais siltumenerģijas apjoms tarifu projektā atbilstoši Metodikas prasībām ir iekļauts trīs iepriekšējo gadu vidējā līmenī un, salīdzinot ar 2018./2019.gada rādītājiem, pieaugums ir 1,1%;

2.2. tarifu projektā aprēķinātā vidējā darba samaksa ir zem vidējā līmeņa siltumapgādes nozarē Latvijā un tarifu projektā iekļautās darba samaksas izmaksas, salīdzinot ar 2018./2019.gadu, ir samazinātas 5,3% apmērā;

2.3. Likums un Metodika (tostarp 28.punkts) noteic gadījumus, kad komersantam ir pienākums iesniegt tarifu projektu, vienlaikus komersantam, mainoties siltumenerģijas bilancei vai siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksām, ir tiesības tarifu projektu iesniegt pēc savas iniciatīvas arī citos izmaiņu gadījumos;

2.4. SIA "Iecavas siltums" nav iekļāvusi tarifu projektā izmaksas saistībā ar investīciju projektiem, jo tie vēl nav pabeigti.

3. Regulators secina, ka SIA "Iecavas siltums" ir iespējamas iepirktās siltumenerģijas cenas un kurināmā cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Iecavas siltums" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz iepirktās siltumenerģijas un kurināmā cenas izmaiņām un noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Iecavas siltums" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

4. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "Iecavas siltums".

5. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Iecavas siltums" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Iecavas siltums" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Atļauja SIA "Iecavas siltums" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus nozīmē SIA "Iecavas siltums" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums - SIA "Iecavas siltums" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja iepirktās siltumenerģijas cena vai kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja iepirktās siltumenerģijas un kurināmā cenas izmaiņas samazina siltumenerģijas gala tarifu.

Šāds nosacījums nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījums ir samērīgs ar SIA "Iecavas siltums" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim - piešķirt tiesības SIA "Iecavas siltums" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

7. Saņemot no SIA "Iecavas siltums" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Iecavas siltums" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Iecavas siltums" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā SIA "Iecavas siltums" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11., 14. un 26.punktu, 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.²punktu, 43.⁸punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 6.¹panta pirmo daļu, 15.¹panta pirmās daļas 1.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu un 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 42,22 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 7,88 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 0,63 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu 51,57 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,84 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2020.gada 21.decembra līdz 2021.gada 20.decembrim;

3. apstiprināt SIA "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

3.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 41,58 EUR/MWh;

3.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 7,86 EUR/MWh;

3.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 0,63 EUR/MWh;

3.4. siltumenerģijas gala tarifu 50,91 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,84 EUR/MWh);

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātie tarifi stājas spēkā 2021.gada 21.decembrī;

5. piešķirt SIA "Iecavas siltums" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus iepirktās siltumenerģijas cenas un kurināmā cenas izmaiņu gadījumā;

6. noteikt atļaujas termiņu - līdz stāsies spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "Iecavas siltums";

7. noteikt atļaujas nosacījumu - SIA "Iecavas siltums" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumos, ja iepirktās siltumenerģijas cena vai kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja iepirktās siltumenerģijas un kurināmā cenas izmaiņas samazina siltumenerģijas gala tarifu;

8. uzdot SIA "Iecavas siltums" iesniegt Regulatoram informāciju par iepirktās siltumenerģijas cenas vai kurināmā cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

9. uzdot SIA "Iecavas siltums" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 8.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā un pirktās siltumenerģijas piegādes līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā cenas piedāvājuma izvēli un pamatojumu iepirktās siltumenerģijas cenas izdevīgumam;

10. atcelt no 2020.gada 21.decembra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2012.gada 24.oktobra lēmumu Nr.253 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2012, 171.nr.), Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2016.gada 26.maija lēmumu Nr.88 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību (Latvijas Vēstnesis, 2016, 103.nr.) un Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2019.gada 31.janvāra lēmumu Nr.11 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Iecavas siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību" (Latvijas Vēstnesis, 2019, 24.nr.).

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai SIA "Iecavas siltums" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu un atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes
priekšsēdētāja p.i. padomes loceklis I. Birziņš